Lutte antitabac : une nouvelle loi, mais toujours le défi de l’application

Promulguée en septembre 2026, la nouvelle législation gabonaise contre le tabagisme élargit le champ des produits concernés et renforce les restrictions commerciales. Une évolution saluée par Georgy Silver Anthony Mba Nkogo, président de SOS Tabagisme Gabon, qui redoute toutefois que ces nouvelles dispositions ne connaissent le même sort que celles de 2013, faute de mécanisme opérationnel de contrôle.

Un membre de SOS tabagisme Gabon sensibilisant des étudiantes de l’USS, le 31 mai 2023 à Owendo. © Gabonreview

Le Gabon franchit une nouvelle étape dans sa politique de lutte contre le tabagisme. Promulguée en septembre 2026, la nouvelle loi antitabac entend renforcer l’arsenal juridique national en intégrant notamment les produits dérivés de la nicotine, dont les cigarettes électroniques. Plus complète et plus dissuasive, elle introduit également de nouvelles restrictions sur la commercialisation du tabac, notamment l’interdiction de la vente de cigarettes au détail et l’obligation de disposer d’un agrément spécifique pour exercer cette activité.

Une avancée que salue Georgy Silver Anthony Mba Nkogo, président de l’ONG SOS Tabagisme Gabon. Pour ce militant de la lutte antitabac, ces nouvelles dispositions répondent à des revendications portées depuis près de dix ans par son organisation. Mais derrière cette satisfaction, une préoccupation demeure : celle de l’effectivité des mesures adoptées.

Un précédent législatif peu suivi d’effets

Le responsable associatif rappelle que le Gabon s’était déjà engagé dans cette voie avec la ratification, en 2003, de la Convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac. Dix ans plus tard, le pays adoptait la loi n°006 du 21 août 2013, instituant des mesures destinées à protéger les populations contre les conséquences sanitaires du tabagisme.

Des membres de l’ONG SOS Tabagisme Gabon et leur président (chemise à carreaux). © Gaboneview/Montage

Cette première législation prévoyait notamment l’apposition d’avertissements sanitaires sur les emballages des produits du tabac, l’interdiction de fumer dans les espaces ouverts au public, la prohibition de la vente aux mineurs ainsi que la création d’une Commission nationale de lutte contre le tabagisme.

Or, selon Georgy Silver Anthony Mba Nkogo, l’application de ces dispositions est restée largement insuffisante. «Sur les principales mesures de lutte antitabac adoptées en 2013, seule l’interdiction de la publicité est partiellement respectée», déplore-t-il. Les avertissements sanitaires ne seraient toujours pas systématiquement conformes aux exigences légales, tandis que les interdictions de fumer dans les lieux publics et de vendre du tabac aux mineurs continueraient d’être contournées.

La Commission nationale, maillon manquant

Au-delà du renforcement du dispositif juridique, le président de SOS Tabagisme Gabon pointe surtout l’absence de la Commission nationale de lutte contre le tabagisme, pourtant prévue par la législation de 2013. À ses yeux, cette instance constitue un levier essentiel pour coordonner les actions, assurer le suivi des mesures et veiller à leur application sur le terrain.

D’où sa mise en garde : l’adoption d’une nouvelle loi, aussi ambitieuse soit-elle, ne saurait suffire sans les structures chargées de la faire respecter. «Tant que la Commission nationale de lutte antitabac n’est pas mise en place, nous risquons d’avoir des dispositions de lutte antitabac de plus, sans aucune forme d’application», avertit-il.

Pour SOS Tabagisme Gabon, l’enjeu est désormais de passer des textes aux actes. Car au-delà de l’élargissement des interdictions et du durcissement des conditions de commercialisation, la crédibilité de cette nouvelle législation dépendra de la capacité des pouvoirs publics à organiser les contrôles, sanctionner les infractions et garantir une protection effective des populations contre les dangers du tabac et de la nicotine.