[Tribune] Emploi au Gabon : trois leviers et un bras financier pour briser le plafond de verre du chômage des jeunes

Des diplômés condamnés à attendre leur première expérience, des entreprises qui peinent à recruter, une fonction publique saturée : au Gabon, le chômage des jeunes révèle les impasses d’un système à bout de souffle. Pour en sortir, les promesses et les réformes de façade ne suffisent plus. Dans cette tribune, François Owono Messie* défend une refonte du modèle d’insertion professionnelle, fondée sur l’alternance, les filières techniques et l’entrepreneuriat. Avec une conviction : sans un véritable bras financier autonome pour le Pôle national de promotion de l’emploi (PNPE), les ambitions publiques risquent de rester des déclarations d’intention.

Alternance, formation technique et entrepreneuriat : trois voies pour sortir les jeunes Gabonais du chômage, à condition de mobiliser les financements nécessaires pour transformer ces ambitions en emplois. © GabonReview

Face à un taux de chômage des jeunes qui fragilise notre cohésion sociale, le Gabon ne peut plus se contenter de réformes cosmétiques. Fort de mon expérience dans la conception d’outils financiers publics et le déploiement de notre système d’assurance maladie universelle, je reste convaincu que la solution n’est pas budgétaire, elle est structurelle. Pour insérer notre jeunesse, nous devons opérer une révolution copernicienne : imposer l’alternance technique à grande échelle et doter le Pôle National de Promotion de l’Emploi (PNPE) d’un véritable bras financier autonome. Décryptage.

Inspecteur central du Trésor public, François Owono Messie* est reconnu dans les milieux financiers pour sa contribution à la modernisation du service public et pour son implication dans la création de la Caisse des dépôts et consignations (CDC), ainsi que pour le maintien du Fonds National de l’Habitat (FNH). © D.R.

Le diagnostic du marché de l’emploi au Gabon est connu de tous, mais ses remèdes tardent à produire l’onde de choc espérée. Malgré les efforts de restructuration du service public, notre jeunesse fait face à un paradoxe structurel : d’un côté, des entreprises qui peinent à recruter des profils immédiatement opérationnels ; de l’autre, une masse de diplômés bloqués aux portes du marché par le verdict implacable du « manque d’expérience professionnelle ».

Pour sortir de cette impasse, nous devons cesser de voir l’intégration massive dans une fonction publique saturée comme l’unique horizon. Le dénouement de la crise de l’emploi viendra de la promotion agressive de trois piliers stratégiques, adossés à une refonte historique du modèle de financement de l’insertion.

L’alternance et les filières techniques : les clés de l’employabilité

Le premier levier consiste à briser définitivement le cercle vicieux de l’expérience professionnelle en institutionnalisant la formation en alternance. L’apprentissage et le contrat de professionnalisation doivent cesser d’être des options marginales pour devenir la norme. En connectant l’école à l’entreprise, l’étudiant gabonais n’attend plus son diplôme pour découvrir les codes du monde du travail : il les intègre en temps réel.

« L’avenir de notre croissance se joue dans la maîtrise de la cybersécurité, de la transformation locale du bois, de la maintenance industrielle et de la logistique d’infrastructure. »

Cette transition vers l’alternance doit prioritairement irriguer les filières techniques et technologiques. Notre système éducatif doit accélérer sa mue pour s’aligner sur les réalités de notre tissu économique : la Zone Économique Spéciale (ZES) de Nkok, les mines, le BTP moderne et l’économie numérique. Valoriser ces compétences, c’est redonner à la jeunesse le pouvoir de répondre aux besoins immédiats des recruteurs.

Cependant, l’emploi salarié ne pourra pas absorber toute la demande. Le troisième levier impose de bâtir de véritables instruments d’aide à l’entrepreneuriat. L’auto-emploi ne doit plus être un choix de survie par défaut, mais un parcours d’excellence encadré, incubé et protégé par l’accès à la commande publique.

Le Fonds d’Insertion (FIRP) : le bras financier indispensable du PNPE

Toutefois, cette vision restera une déclaration d’intention si elle ne dispose pas d’un moteur économique puissant. C’est ici que réside le cœur de la rupture : le PNPE doit impérativement avoir comme bras financier un Fonds d’Insertion et de Réinsertion Professionnelle (FIRP) dédié.

Pour avoir participé activement par le passé à l’ingénierie financière de grands chantiers relatifs à la gouvernance publique, notamment l’assurance maladie universelle, je sais qu’un mécanisme de solidarité nationale ne fonctionne que s’il dispose d’une étanchéité budgétaire et d’un circuit de redistribution direct. Jusqu’ici, les politiques d’emploi ont souffert d’une déconnexion entre l’orientation technique et le soutien financier. Pour que le PNPE devienne le véritable chef d’orchestre du marché du travail, il lui faut ce levier monétaire autonome.

Ce fonds aura pour mission claire :

• Financer les allocations de stage pour neutraliser la précarité des apprentis ;
• Garantir les micro-crédits des jeunes entrepreneurs validés par le PNPE ;
• Subventionner les entreprises qui font le pari de la réinsertion ou de l’embauche de profils éloignés de l’emploi.

Pour garantir l’efficacité de ce fonds et éviter les erreurs de gestion du passé, sa gouvernance se doit d’être paritaire et transparente. Associant l’État, le patronat et les syndicats, le pilotage doit être confié au secteur privé avec une obligation de résultats mesurée par des audits indépendants.

Fiscalité incitative et gouvernance : une feuille de route sur 24 mois

En tant que comptable public, je rappelle que le changement ne se décrète pas, il se chiffre et il se planifie. Pour inciter le secteur privé à jouer le jeu, l’État devra actionner des leviers fiscaux incitatifs forts : une exonération totale des charges patronales sur les contrats d’apprentissage et des crédits d’impôt sur les sociétés (IS) pour les entreprises citoyennes, couplés à un système de bonus-malus pour les structures de plus de 50 salariés.

Sur le plan opérationnel, je préconise une trajectoire en quatre étapes :

1. Le cadrage juridique pour réformer le Code du travail et créer le décret d’application du Fonds ;
2. Le déploiement d’un portail numérique unique « Gabon Alternance » pour automatiser les versements d’allocations directement aux bénéficiaires par Mobile Money, éliminant ainsi tout risque d’intermédiaires ou de déperdition des ressources ;
3. Une phase pilote sur les secteurs de la ZES de Nkok et du numérique ;
4. Une généralisation nationale et provinciale.

Le Gabon dispose des talents, des infrastructures industrielles naissantes et d’une volonté de changement affirmée. En dotant le PNPE de ce bras financier et en sanctuarisant l’alternance technique, nous ne ferons pas qu’ajuster des courbes statistiques : nous redonnerons à la jeunesse gabonaise la dignité du travail et les clés de son propre destin.

Par François OWONO MESSIE*
Diplômé en Economie, Finance et Banque, Comptable public de profession

Personne-ressource ayant contribué fortement à la création d’instruments financiers publics et à l’ancrage de l’assurance maladie universelle au Gabon.